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習大大詳解“十三五”綠色節(jié)能環(huán)保發(fā)展路線

詳細說明

二十五年前他提出“綠色工程”，他說“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了”；十年前他提出“生態(tài)工程”，他說：“綠水青山就是金山銀山”；今天他提出“綠色發(fā)展”新理念，他說“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；他就是我們的習大大。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義?！皩W習中國”將連續(xù)推出系列文章《習近平與“十三五”五大發(fā)展理念》，今天推出“綠色”篇。

一、綠色發(fā)展新理念

習近平的綠色發(fā)展理念是把馬克思主義生態(tài)理論與當今時代發(fā)展特征相結(jié)合，又融匯了東方文明而形成的新的發(fā)展理念；是將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發(fā)展理念。

一是綠色經(jīng)濟理念。是指基于可持續(xù)發(fā)展思想產(chǎn)生的新型經(jīng)濟發(fā)展理念，致力于提高人類福利和社會公平?！熬G色經(jīng)濟發(fā)展”是“綠色發(fā)展”的物質(zhì)基礎，涵蓋了兩個方面的內(nèi)容：一方面，經(jīng)濟要環(huán)保。任何經(jīng)濟行為都必須以保護環(huán)境和生態(tài)健康為基本前提，它要求任何經(jīng)濟活動不僅不能以犧牲環(huán)境為代價，而且要有利于環(huán)境的保護和生態(tài)的健康。另一方面，環(huán)保要經(jīng)濟。即從環(huán)境保護的活動中獲取經(jīng)濟效益，將維系生態(tài)健康作為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)“從綠掘金”。要求把培育生態(tài)文化作為重要支撐，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。2005年，時任浙江省委書記的習近平指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。發(fā)展綠色經(jīng)濟強調(diào)“科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式”，強調(diào)“勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費生活方式”。2015年8月21日，在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平指出，“‘十三五’時期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持正確的發(fā)展理念。建議稿分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢和任務，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)落實這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要直接奔著當下的問題去，體現(xiàn)出鮮明的問題導向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為‘十三五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領好航。”

二是綠色環(huán)境發(fā)展理念。

是指通過合理利用自然資源，防止自然環(huán)境與人文環(huán)境的污染和破壞，保護自然環(huán)境和地球生物，改善人類社會環(huán)境的生存狀態(tài)，保持和發(fā)展生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類與自然環(huán)境的關(guān)系，以保證自然環(huán)境與人類社會的共同發(fā)展。習近平指出：“建設生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！薄傲己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?span style="font-family:Calibri">2015年1月20日，習近平在云南考察工作時指出：“新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)濟要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間?！?/span>2015年5月25日，習近平在浙江舟山農(nóng)家樂小院考察調(diào)研時表示，“這里是一個天然大氧吧，是‘美麗經(jīng)濟’，印證了綠水青山就是金山銀山的道理?！?/span>2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時指出，“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措，務必政策到位、落實到位。要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。”

三是綠色政治生態(tài)理念。

是指政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良。習近平指出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染?！蔽逯腥珪豆珗蟆分赋觯骸耙獔猿秩鎻膰乐吸h、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。”在中國共產(chǎn)黨建黨93周年紀念日前夕，習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時首次提出“要有一個好的政治生態(tài)”，并在此后多個場合強調(diào)要凈化政治生態(tài)。2013年1月22日，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。改進工作作風，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！睜I造綠色政治生態(tài)，要抓好領導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。2015年3月習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團的審議時強調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。要突出領導干部這個關(guān)鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環(huán)境?！敝v綠色生態(tài)也是生產(chǎn)力，綠色政治生態(tài)同樣能夠極大促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，最終實現(xiàn)綠色政治生態(tài)的巨大效能。這是一個系統(tǒng)的工程，這個過程急不得，等不得，要統(tǒng)籌推進，踏石留印的去落實，最終才能實現(xiàn)我們黨和人民所期待的效果。

四是綠色文化發(fā)展理念。

綠色文化，作為一種文化現(xiàn)象，是與環(huán)保意識、生態(tài)意識、生命意識等綠色理念相關(guān)的，以綠色行為為表象的，體現(xiàn)了人類與自然和諧相處、共進共榮共發(fā)展的生活方式、行為規(guī)范、思維方式以及價值觀念等文化現(xiàn)象的總和。綠色文化是綠色發(fā)展的靈魂。作為一種觀念、意識和價值取向，綠色文化不是游離于其它系統(tǒng)之外，而是自始至終地滲透貫穿并深刻影響著綠色發(fā)展的方方面面，并在其中起到靈魂的作用。進一步弘揚綠色文化，讓綠色價值觀深入人心，對于我國順利完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進綠色發(fā)展、建設美麗中國具有重要的實踐指導意義。五中全會《公報》指出：“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚?！币苿泳G色文化繁榮發(fā)展，第一，要樹立綠色的世界觀、價值觀文化。習近平指出：“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”；第二，要樹立綠色生活方式和消費文化，“用之無節(jié)，取之無時”將后患無窮；第三，要樹立綠色GDP文化，不能把GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一指標。習近平指出：“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長則更難以持久。要提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，避免單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。各國要通過積極的結(jié)構(gòu)改革激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟競爭力?！钡谒模獦淞⒕G色法律文化。新修訂的《環(huán)境保護法》，集中體現(xiàn)了黨和國家對加強環(huán)境保護法治、努力破解環(huán)境污染難題、大力推動生態(tài)文明建設的堅定決心，有助于樹立綠色法律文化，形成全面、完善、長效的環(huán)境治理機制體系，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式保駕護航。

五是綠色社會發(fā)展理念。

綠色是大自然的特征顏色，是生機活力和生命健康的體現(xiàn)，是穩(wěn)定安寧和平的心理象征，是社會文明的現(xiàn)代標志。綠色蘊涵著經(jīng)濟與生態(tài)的良性循環(huán)，意味著人與自然的和諧平衡，寄予著人類未來的美好愿景。五中全會《公報》提出：要“促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局”?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要加快綠色城市建設，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。這意味著，“十三五”期間的城鎮(zhèn)化要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。綠色社會成為一種極具時代特征的歷史階段，輻射滲入到經(jīng)濟社會的不同范疇和各個領域，引領著21世紀的時代潮流。

二、綠色發(fā)展新道路

習近平的綠色發(fā)展理念，引領中國走向永續(xù)發(fā)展、文明發(fā)展新道路。十八大以來，習近平關(guān)于建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，足見其對綠色發(fā)展的重視。他擔任十八報告起草組組長，在報告指出：要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。

綠色發(fā)展是堅持人民主體地位的具體體現(xiàn)?！皥猿秩嗣裰黧w地位”，是五中全會強調(diào)的如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循的原則。習近平在海南考察時指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！绷暯皆谥醒胝尉值诹渭w學習時指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境?！?/span>

綠色發(fā)展是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動。習近平指出：“生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。發(fā)展，應當是經(jīng)濟社會整體上的全面發(fā)展，空間上的協(xié)調(diào)發(fā)展，時間上的持續(xù)發(fā)展。”習近平強調(diào)：“經(jīng)濟發(fā)展、GDP數(shù)字的加大，不是我們追求的全部，我們還要注重社會進步、文明興盛的指標，特別是人文指標、資源指標、環(huán)境指標；我們不僅要為今天的發(fā)展努力，更要對明天的發(fā)展負責，為今后的發(fā)展提供良好的基礎和可以永續(xù)利用的資源和環(huán)境。”

綠色發(fā)展是增強綜合實力和國際競爭力的必由之路。生態(tài)環(huán)境已成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。習近平強調(diào)：“中國將繼續(xù)承擔應盡的國際義務，同世界各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，推動成果分享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園?！?/span>

綠色發(fā)展是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要途徑?！吧鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，是五中全會提出的全面建成小康社會新的目標要求的重要內(nèi)容。習近平指出：“我們已進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)在的發(fā)展不僅僅是為了解決溫飽，而是為了加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；不能光追求速度，而應該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負擔，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作?！?/span>

2015年1月20日，習近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，仔細察看洱海邊的生態(tài)保護濕地。

三、綠色發(fā)展新舉措

習近平指出：“必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。必須加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費和不合理消費。”五中全會為實現(xiàn)綠色發(fā)展提出一系列新舉措?！皥猿志G色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”

習近平指出：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移?！绷暯街赋觯骸拔覀円J識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！蔽逯腥珪岢觯骸按龠M人與自然和諧共生，構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系?！?/span>

習近平指出：“用途管制和生態(tài)修復必須遵循自然規(guī)律，由一個部門負責領土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的?！蔽逯腥珪岢?，“加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。”

習近平指出：“中國的綠色機遇在擴大。我們要走綠色發(fā)展道路，讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式。我們正在推進能源生產(chǎn)和消費革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實節(jié)能優(yōu)先方針，推動重點領域節(jié)能。”五中全會提出，“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。”“全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。”

習近平指出：“著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，在已經(jīng)啟動大氣污染防治協(xié)作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領域合作機制?！蔽逯腥珪岢觯凹哟蟓h(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。”

習近平指出：“要實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。”五中全會提出，“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動?！?/span>

“環(huán)境就是民生”、“青山就是美麗”、“藍天也是幸福”。堅持綠色發(fā)展理念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，走文明發(fā)展新路。十八大以來，中國已經(jīng)在這條道路上邁開大步向前走，政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、黨建都在走向綠色化。五中全會再次吹響綠色發(fā)展的號角，中國將迎來一個綠色化的“十三五”！

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